Jakarta – Pemerintah Indonesia akan menerapkan kebijakan kenaikan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) menjadi 12% pada 1 Januari 2025, yang menimbulkan kekhawatiran di berbagai sektor, salah satunya pariwisata. Sebagai salah satu sektor yang paling terdampak oleh pandemi COVID-19, pariwisata kini dihadapkan pada tantangan besar yang bisa memperlambat laju pemulihan sektor ini.
Pahami Dampak Kenaikan PPN terhadap Pariwisata
Peningkatan PPN dari 11% menjadi 12% berpotensi menurunkan daya beli masyarakat, khususnya bagi segmen kelas menengah ke bawah, yang selama ini menjadi basis utama wisatawan domestik. Sebagai akibatnya, pariwisata, yang sebelumnya dianggap sebagai kebutuhan utama untuk relaksasi, berisiko menjadi pilihan sekunder bagi masyarakat. Masyarakat cenderung akan menunda perjalanan atau mencari alternatif wisata yang lebih ekonomis.
Selain itu, dampak kenaikan PPN ini bisa memengaruhi seluruh ekosistem pariwisata, mulai dari transportasi, akomodasi, restoran, hingga sektor terkait seperti penyedia barang souvenir. Kenaikan harga yang ditimbulkan akan mempengaruhi minat wisatawan domestik untuk berkunjung ke destinasi wisata.
Perbedaan Beban Pajak: Menyoroti Ketimpangan di Sektor Pariwisata
Sektor pariwisata memiliki mekanisme pajak yang berbeda dibandingkan industri lainnya. Untuk memperjelas dampaknya, berikut ilustrasi perbedaan beban pajak antara sektor industri umum dan sektor pariwisata:
Industri Umum: Sebuah perusahaan yang membeli bahan baku seharga Rp 1.000 dan dikenakan PPN 12% akan membayar PPN sebesar Rp 120. Setelah diproses dan dijual seharga Rp 2.000, perusahaan dikenakan PPN 12% lagi, yakni Rp 240. Maka, PPN yang dibayar adalah selisih antara PPN Keluaran dan PPN Masukan, yaitu Rp 240 – Rp 120 = Rp 120.
Industri Pariwisata (Hotel dan Restoran): Restoran yang membeli bahan baku seharga Rp 1.000 dan dikenakan PPN Masukan sebesar Rp 120. Setelah itu, produk dijual seharga Rp 2.000 ditambah biaya service charge 10%, sehingga total harga menjadi Rp 2.200. Pajak hotel dan restoran sebesar 10% dari total harga ini (Rp 220) tidak dapat dikompensasikan. Akhirnya, total pajak yang dibayar adalah Rp 120 (PPN Masukan) + Rp 220 (Pajak Hotel dan Restoran) = Rp 340, yang pada gilirannya membebani konsumen dengan harga yang lebih mahal.
Potensi Dampak Negatif Kenaikan PPN untuk Pariwisata
- Penurunan Daya Saing dengan Negara Tetangga: Negara-negara dengan beban pajak yang lebih rendah akan lebih menarik bagi wisatawan, terutama wisatawan mancanegara.
- Penurunan Permintaan Wisata Domestik: Kenaikan biaya dapat membuat wisatawan domestik, terutama yang berasal dari kalangan menengah ke bawah, beralih ke liburan yang lebih terjangkau atau bahkan menunda perjalanan.
- Tekanan pada Rantai Pasokan: Industri pendukung seperti transportasi, UMKM penyedia bahan baku, serta atraksi wisata akan turut terdampak, yang berisiko memperburuk tekanan ekonomi di daerah-daerah yang bergantung pada sektor pariwisata.
- Pemutusan Hubungan Kerja: Penurunan permintaan dapat memaksa perusahaan untuk melakukan restrukturisasi, yang dapat menyebabkan pengurangan tenaga kerja dan berdampak pada kesejahteraan masyarakat.
Solusi untuk Menghadapi Dampak Kenaikan PPN
- Insentif Pajak untuk Industri Pariwisata: Pemerintah dapat mempertimbangkan untuk memberikan insentif fiskal, seperti pengurangan Pajak Hotel dan Restoran sementara, agar sektor pariwisata tidak terpuruk.
- Dukungan untuk UMKM Pariwisata: UMKM yang menjadi pilar utama industri pariwisata perlu mendapatkan akses yang lebih mudah ke pinjaman lunak dan program bantuan agar bisa bertahan.
- Promosi Wisata Domestik: Kampanye promosi pariwisata domestik yang mengedepankan paket wisata terjangkau bisa menjadi salah satu langkah untuk mengurangi dampak kenaikan PPN.
- Penyesuaian PPN Bertahap: Alih-alih langsung menaikkan PPN menjadi 12%, penerapan kenaikan bertahap bisa memberikan kesempatan bagi industri pariwisata untuk menyesuaikan diri.
- Kolaborasi dengan Sektor Swasta: Kolaborasi dengan sektor swasta dalam pengembangan infrastruktur dan peluncuran program loyalitas wisata dapat membantu mempertahankan daya tarik destinasi wisata Indonesia.
Masa Depan Pariwisata Indonesia: Tantangan dan Harapan
Pariwisata Indonesia memiliki potensi besar untuk terus berkembang, mengingat kontribusinya yang signifikan terhadap perekonomian negara, baik dari sisi pendapatan devisa maupun penyerapan tenaga kerja. Oleh karena itu, kebijakan kenaikan PPN harus dipertimbangkan dengan hati-hati agar tidak merusak daya saing Indonesia sebagai destinasi wisata utama.
Dengan kebijakan yang bijaksana dan kerjasama antara pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat, sektor pariwisata Indonesia dapat terus tumbuh meskipun di tengah tantangan kenaikan pajak. Pemerintah perlu memastikan kebijakan fiskal yang diambil tidak menjadi penghalang bagi ambisi Indonesia untuk menjadi destinasi wisata dunia yang unggul.